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取经世界“头部城市” 对标四大国际大都市 成都展开“无时差”学习

发布时间:2020-06-23 10:07:08来源:成都日报
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摘要:成都剑指“并跑”世界一流城市,学习其先进经验。
图为成都金融城。成都日报记者 吕甲 摄

●成都剑指“并跑”世界一流城市,学习其先进经验

●成都“无时差”实时掌握四大“头部城市”最新的规划理念和实践经验

●成都对每个城市都进行系统深入地全面研究,涉及城市规划建设管理等诸多方面

●此次学习的目的在于落地,成都根据四城研究报告,用近半年时间,完成落地建议与策略

●这不是一次性学习,而是将持续5—10年的持续研究,2020年是启动之年

2019年2月13日,春节后上班第三天,成都加快建设全面体现新发展理念的城市推进大会明确提出,成都已经进入用世界城市体系标定成长坐标的全新阶段。这为成都接下来的发展定下了基调,也指明了方向。

早在2017年,《成都市城市总体规划(2016-2035年)》提出的 “三步走”战略目标,就明确提出建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城,迈向可持续发展的世界城市。

肯取势者可为人先,能谋势者必有所成。成都,以全球格局和世界眼光,谋求全新的世界城市坐标,并以奔跑的姿态,向着目标,不断疾跑。这,是一个城市不断向上的昂扬姿态。

2020年6月,一套成系列的《国际大都市规划建设研究年度报告(2019年)》出炉。在超过50万字的报告中,成都以四大“头部城市”伦敦、纽约、东京、上海为研究对象,以多个维度,深入研究这些国际大都市的先进经验和前沿探索。以此为基础,又深化形成了《国际大都市规划建设主要经验及其对成都的借鉴与启示》,为下一步学习成果的落地提供参考。

剑指世界城市 成都谋求全新全球坐标

作为一个地处西南的内陆城市,成都为什么要剑指世界城市?曾经的成都,坐享“天府之国”的富足与安逸,但也囿于“蜀道难”的盆地困局。当下,这种情况早已改变。当下,中国日益走近世界舞台中央,中华民族伟大复兴引领城市崛起,为中国城市参与国际分工、集聚全球资源聚起了势、赋足了能。放眼全国,北京、上海、深圳等处于国家发展第一方阵中的城市,都已经将视野与目标锚定在冲刺世界级城市之上,一批中国城市正快速走向全球。而纵观世界先进城市,无不是拥有大视野、讲究大格局的城市。

当下的成都,正面临发展过程中最大的战略机遇——中华民族伟大复兴引领中国城市在世界崛起,也迎来了最大的时代风口——全球科技创新正改变世界格局。

2016年,国务院批复《成渝城市群发展规划》,首次明确提出成都要以建设国家中心城市为目标,建设西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽。2017年,市委十三届二次全会审议通过《成都市城市总体规划(2016—2035年)》,确定“三步走”战略目标,提出建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城,迈向可持续发展的世界城市。2018年,省委十一届三次全会提出“一干多支”发展战略,支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。2020年1月,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议,对推动成渝地区双城经济圈建设作出重大战略部署,明确支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。

多重机遇叠加,此时不乘势而上,更待何时!而成都在冲向世界城市谱系的加力加劲途中,一直不断交出亮眼“成绩单”——

2017年10月,中国社会科学院与联合国人居署共同发布了《全球城市竞争力报告2017―2018》,成都经济竞争力位列全球第62名。

2018年2月出版的《国际城市蓝皮书:国际城市发展报告(2018)》中,成都入列第二梯队世界城市。蓝皮书还特别评价说,“成都的崛起尤为突出”。

2018年11月,全球最权威的世界城市评级报告GaWC发布了世界城市2018年排名。成都的世界城市排名从Beta-级跃升至Beta+级,跃升29位至71位。

2018年12月,福布斯中国发布了最新的“2018中国大陆最佳商业城市”榜单,成都排名由2017年的第12名大幅上升至第6名,成为新上榜前十的城市之一。

2019年9月,第“26期全球金融中心指数报告(GFCI 26)”在伦敦发布。成都继2017年首次入榜后排名持续攀升,排名上升14位,位居全球第73。

2020年4月,中国区域创新指数中,成都排名全国第五。

2020年5月,2020“新一线”城市排行榜发布,成都再居新一线城市榜首。

2020年6月,《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》(2020)发布,评价报告涵盖我国经济实力最强的100个城市,调研时间跨越疫情前后。成都凭借良好的营商环境闯入全国前十,也是西部唯一入选的城市。

…………

在“加速跑”的过程中,成都一直没有忘记不断对标优秀,加快学习。

2019年4月,成都提出“对标国际大都市进行学习借鉴”,市规划和自然资源局启动对标伦敦、纽约、东京、上海四大国际大都市的系统研究。

成都主动发招 对标四大国际大都市

伦敦、纽约、东京、上海——国内外“头部城市”,成都选择了它们作为此次对标学习的对象。“通过梳理GaWC历年以来的城市排名,我们分别在欧洲、北美洲、亚洲选取伦敦、纽约、东京三个最发达的城市,同时在国内选取了发展水平和开放程度高的上海,共同作为成都对标学习和跟踪研究的对象。其中伦敦、纽约是GaWC仅有的两个Alpha++级城市,东京和上海都是Alpha+级城市。”市规划和自然资源局相关负责人表示。

这是剑指“并跑”世界一流城市的主动发招,也是学习这些城市先进经验的实招。

“我们选择与这些城市中长期服务于当地规划建设的专业机构开展合作,实时掌握最新的规划理念和实践经验,以前都是二手了解,现在几乎没有了时间差。”该负责人表示。

吴缚龙院士领衔的伦敦大学学院团队、郭湛教授领衔的纽约大学团队、严网林教授领衔的东京庆应义塾大学团队、唐子来教授领衔的上海同济规划院团队——每个专家团队围绕都市圈发展、生态建设与环境管理、产业发展、形态控制与风貌保护、城市有机更新、新区规划建设、交通系统、城市与社区治理等多个主题,以多维度进行深入研究与梳理总结,全面梳理国际大都市的先进经验和前沿探索。经过约5个月,四个团队分别形成了伦敦、纽约、东京、上海研究报告,每个报告内容都达十几万字。

形成长期学习 提出落地建议与策略

在此过程中,市规划和自然资源局组织市规划院技术团队与四个当地研究团队一起,开展深度学习交流,并组织成都市规划专家团队整合提炼,立足成都现阶段城市发展的实际情况与内在需求,总结梳理四个城市对成都市规划建设的启示,形成《国际大都市规划建设研究年度总报告(2019年)》;并以此为基础,深入分析成都现状和成都未来发展目标,系统总结四个城市的主要经验,归纳提出对成都的借鉴启示,形成了《国际大都市规划建设主要经验及其对成都的借鉴与启示》。

“我们在落地建议与策略中提出,通过对标伦敦、纽约、东京、上海等国际大都市,成都在都市圈轨道交通建设、城市有机更新与历史文化保护、城市滨水空间塑造等方面尚有较大差距,需要紧跟国际大都市步伐,奋力追赶先进;在TOD、产业功能区、夜间经济、未来城市等规划建设领域,已构建先进的理念框架体系,初步开展了实践探索,有望在上述领域迈向世界城市先进行列;在公园城市(高品质生活宜居地)规划建设上,已初步形成自身发展的独特优势,但在开创生态文明时代世界城市发展的崭新境界上,仍大有可为。在充分研究吸纳四个国际大都市经验的基础上,结合成都市实际,我们提出了系统借鉴与启示。”市规划设计研究院相关负责人表示。

为了更好地应用学习成果,2020年年初,市规划和自然资源局分别邀请四个团队的领衔专家来蓉开展专题讲座,组织市级部门和区(市)县代表与专家面对面地沟通,进一步了解了四个先进城市的具体做法。

“这是成都首次以如此深度和广度,同时对标四大国际大都市。这次相当于是‘打底’,接下来,我们拟在未来5—10年,持续研究伦敦、纽约、东京、上海四个城市,重点关注它们的最新规划建设动态,深入解析四个城市发展变化的内在机制,结合实际工作需要持续跟踪和借鉴,每年形成研究报告。”该负责人表示。

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